出门旅游约车不方便？旅游线路没新意？旅游大巴和司机是否合规？在全域旅游的今天，信息阻塞、更新不及时给不少游客带来了困扰。
12月17日，综合交通出行及旅游服务应用示范工程项目（简称综合交通旅游服务项目）系列成果正式发布，在“综合交通出行大数据开放云平台（出行云）”基础上建设交通旅游跨领域数据共享开放平台，不但打破了信息壁垒，示范实现旅游与交通等部门数据的开放共享，还畅通了互联网约车平台与行业信息的通道，助力运输企业提供多元化旅游运输产品，服务行业协同治理和新业态监测，服务旅客美好出行需求。
出行云交旅平台建设 填补数据整合空白
“很多地方正在建设或计划建设旅游交通数据平台，但数据割裂的问题仍然存在，也有数据不能用、用不好的问题，究其原因是平台模式不清晰，市场力量没有调动起来。”交通运输部公路科学研究院副院长岑晏青介绍，全国大部分省市都已经建立了包含公路、客运、公共交通等信息在内的出行信息服务系统。但行业间、地域间的隔阂仍然存在，数据难以融合、服务手段单一，难以满足旅客综合、多元、复杂的旅游出行需求，“最主要的原因是要探讨建设一个可持续发展的、有生态的交通旅游平台。”
《交通强国建设纲要》提出，要加速新业态新模式发展，深化交通运输与旅游融合发展。近年来，交通运输部发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》《促进交通旅游服务大数据应用实施方案》，重视大数据技术在交通运输与旅游融合发展中的作用。12月9日，交通运输部印发《推进综合交通运输大数据发展行动纲要（2020—2025年）》，将深入推进大数据共享开放、全面推动大数据创新应用作为综合交通大数据发展的主要任务。
“要整合旅游交通领域的各路信息资源，提升服务水平，建设一个多元化综合信息服务数据平台至关重要。”综合交通旅游服务项目核心技术人员刘冬梅说。在政策号召下，2016年，由交通运输部指导，中路高科交通科技集团有限公司、交通运输部公路科学研究院等8个单位联合建设的综合交通旅游服务项目启动，项目接入公路、铁路、民航、旅游等跨行业数据，建设全国综合交通出行信息服务云平台，实现交通旅游数据服务，并在江西、新疆生产建设兵团、深圳、哈尔滨、扬州等8个地域开展示范应用，探索大数据技术运游融合的应用。
经过3年项目建设，“出行云交通旅游大数据平台（简称出行云交旅平台）”建立起来，包含数据开放共享平台、游客大数据分析平台、运游融合企业平台（简称企业平台）、运游融合行业监管平台（简称监管平台）等子平台，实现行业数据资源的整合共享，为旅客、运输企业、行业管理部门提供综合信息服务。
“项目平台的建设填补了我国运游融合领域的数据整合与服务的空白，把现有数据激活，逐步实现公、铁、空、旅游等跨领域数据的共享与应用。”刘冬梅说，“项目平台将带动旅游交通新业态的创新，让数据向服务转化，最终服务于旅客的旅游出行需求。”
数据资源共享 带动行业协同治理
大数据赋能交通出行和旅游服务，关键在于跨行业、跨部门数据的打通和融合。
2016年，在交通运输部科技司推动下，“综合交通出行大数据开放云平台（出行云）”正式上线。作为出行云交旅平台的基础，出行云接入并共享了15个省市、5所大学、3家科研院所、12家大型企业的192项共10TB开放数据集，数据累计查看量130万次，下载量近2万次。
在哈尔滨、西安等示范区域，项目平台还与国家智慧旅游公共服务平台12301实现对接，支持旅行社监管数据、投诉数据、景区客流量数据等应用。
“不同部门信息化基础不一样，需要从行政管理、信息化等多个层面打通，这要求我们跳出体制的约束，从技术和数据层面进行研究，实现整合后的再整合。”岑晏青说。12月17日，交通运输部公路科学研究院、联通大数据有限公司、北京工业大学等联合成立旅游交通大数据实验室，合力打通政府与社会数据的融合通道，进一步实现跨领域、跨区域的互联互通和信息共享。
数据的整合共享给行业大数据分析打下基础。出行云交旅平台集合多家互联网企业、研究机构和行业数据分析企业的数据服务能力，形成游客大数据分析子平台，支持个性化数据挖掘分析工作，为地方行业管理以及出行信息服务提供数据支撑。不仅如此，平台还可通过数据进行旅游客流特征分析，建立旅游景区监控预警模型和游客特征标签数据库，形成旅游人群精准画像，把握旅游出行客流时空分布规律，根据路况监测情况合理引导交通管理与疏导工作，提升旅游交通服务水平。
运游业务的监管涉及交通运输、旅游文化等多部门，行业部门间信息交换的不畅通一直是协同治理的难题。目前，行业管理部门能在监管平台上监测分析传统班线、旅游包车、定制客运等业务发展趋势，对景区周边路网动态进行监测预警，针对突发情况生成多部门应急预案，实现跨行业协同治理。未来，在“出行云”数据管理支持下，监管平台将支持地方交通和旅游行业管理部门，在线核查比对旅游车辆人员信息档案，实现车辆合规管理和企业服务质量考核管理。
联合运游融合 企业激发市场潜力
数据要整合共享，更要有效应用。综合交通旅游服务项目引入市场力量，吸引运游融合互联网企业平台入驻，帮助客运企业拓展多元运游业务，为公众提供更多的旅游出行选择。
“‘出行365’已开启了入驻出行云交旅平台的进程，共谋运游融合领域的发展。”盛威时代科技集团副总裁胡兴华说，“入驻后，‘出行365’与旅游、交通行业信息的链接将更为畅通，信息发布渠道和业务增长渠道可以得到拓宽，能推动大数据更好地服务旅游交通出行。”
“多个互联网企业平台入驻，可进一步激发运游融合市场服务能力，支持客运企业生产全过程的可视化管理和日常经营数据的积累、统计，为各级用户提供数据分析服务和决策支持。”刘冬梅介绍，在“出行云”大数据整合共享的基础上，综合交通旅游服务项目打造企业平台和监管平台，推动“企企合作”“政企合作”，实现多方共赢。
“通过各运游融合企业平台提供的旅游客运系统，旅客可以查询车辆、驾驶员、企业等信息，定制包车，在线支付车费，运游融合企业可以获取电子路单、精确车辆实时调度，提供多元化旅游运输产品。”刘冬梅说。为了降低废单率，部分运游融合企业平台还增加签单功能，旅客在预订包车业务时支付押金或部分车费，系统即锁定订单，实现所有车辆的线上签单。
市场力量的引入激活了出行云交旅平台的大数据应用，把互联网平台、运输企业、行业管理部门有机结合起来。客运企业可以通过出行云交旅平台选择入驻的互联网企业平台，获取大数据服务，根据自身需求设计旅游交通服务产品；地方行业管理部门可以借助出行云交旅平台加速监管平台的落地，提升行业治理能力和协同管理能力；互联网企业平台可以通过出行云交旅平台链接到更广泛的行业资源和跨行业数据。这不仅是一个数据共享开放平台的建设，更是对交旅跨行业生态的建设与推动。
